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友谊县档案局

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民生档案工作存在的问题与对策
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民生档案工作存在的问题与对策

  友谊县档案局   姚凤娇  

   党的十七大作出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设,社会建设与人民安康息息相关,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务。完善社会管理,促进社会公平正义,12bet 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”国家档案局也印发了《关于加强民生档案工作的意见》,要求各级档案部门要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓。这给档案部门提供了一个非常有力的契机,推动建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系,积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径,是当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的主要内容,12bet 也是对档案工作的更高要求。    12博娱乐网 做好民生档案是档案部门围绕中心服务大局的充分体现,是档案部门档案工作职能的拓展和延伸。虽然档案部门对民生档案工作很重视,并取得了一定的成绩,但民生档案工作还处于起步阶段,还存着许多问题,需要我们进一步努力工作。    一、  民生档案工作存在的主要问题    1、    馆藏的民生档案资源内容单一,民生档案是指 管理服务部门在工作中形成的与人民群众利益密切相关的档案,是社会管理活动的历史记录,是维护群众合法权益的原始凭证,是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。虽然目前档案事业发展较快,县级档案馆的馆藏档案也有了一定数量的增加,但是民生档案载体非常单一,只有纸质档案一种,档案资源种类不全、缺少人民群众关心的城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设,计划生育档案、土地(山林)承包(延包)合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案、信用档案等多载体、多门类的档案资料。导致这一现状的主要原因:民生档案管理不过关,大部分单位没有档案室(特别是乡村级),更谈不上档案员了。就是单位有档案员,也是由兼职工作人员代替,所以,贴近人民百姓生活的大部分档案材料收集、整理不及时,以致造成流失,这会给以后一个时期乃至很长时间造成无法弥补的损失,非常不利于社会的稳定与和谐。  2、县级档案馆现代化管理网络不建全。由于受当地体制、财力的影响,县级档案馆现代化管理网络尚未建立,导致县辖区域内信息资源不能共享,人民大众关心的大量政策、信息不能及时的得到有效利用。大多数百姓无法从中获得效益。    3、指导力度不到位,在现实工作中,一个难以解决的问题就是友谊县与友谊农场分设后,农场自成体系,档案管理体制、管理方式不同,由于档案自身的复杂性,档案管理体系也比较复杂,分散管理是其突出特点。县级档案馆保存着大量建县初期的档案,县场分设后,由于多头管理,各有政策及立卷标准,造成了县级档案部门业务指导困难、力度不够、措施不到位。因为民生档案大部分都在各个基层服务单位中产生,受到县与农场特殊体制的影响,县级档案馆的业务指导工作一直没有深入到农场基层单位中,导致一大部分资料收集整理不及时,可能造成部分材料的流失,或归档不科学、不规范,影响了民生档案的集中统一管理。    4、服务意识淡薄。民生档案工作关系着和谐社会的构建大局,做好民生档案利用工作是档案部门为构建和谐社会服务的主要内容,档案部门责无旁贷。多年来,虽然民生档案已经成为档案利用工作的一个新的热点,但是人民群众需求什么、想要了解什么、最关注的是什么,一些档案工作者并不十分了解,这是当前各级档案工作者面临的一个非常重要的问题。档案工作是一项默默无闻的工作,工作的性质造成了部分档案工作者不思进取,不求上进,事业心和责任感不强,档案工作处于被动应付,而档案利用也只有被动地服务。所谓“热情服务”也仅限于在对查档者热情接待,馆藏档案积极提供利用,馆藏没有的告诉没有就算完成任务。至于应该入馆的档案资料为什么没有,不思考、不研究。    二、做好民生档案工作的对策与思考    1、优化馆藏档案结构,扩大收集整理力度。档案部门要积极努力地建立覆盖人民群众的档案资源体系,确保民生档案收集的齐全完整。为此档案部门要抓住机遇,增加民生档案的种类、载体。采取有利措施积极指导建立民生档案。一是要深入有关行业和部门,做好民生档案调查和登记工作,界定各行业和部门形成的民生档案种类,建立健全民生档案管理的法规和制度。二是要会同有关专业主管部门共同研究,联合制定相关办法,采取有力措施,将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴。在这项工作中做到与民生有关的文件材料得到及时收集与归档,确保民生档案及时建档,有效管理,不流失、不散失,保证各个行业或部门形成的民生档案的齐全完整,为服务人民群众提供真实可靠的档案信息。    2、加强网络建设。一是要突出抓好民生档案的信息化建设工作,实现区域内档案信息资源共享,形成互动网络,既可节省时间、便捷工作、提高效率,又能实现信息资源共享,更好地服务社会、服务民生,使广大人民群众能够很容易的捕捉到他们最需要的有关民生方面的信息,获得更大的效益。二是要加强县级档案馆数字化建设。要加强民生档案数据库工作,加大档案部门信息化建设的指导力度,提高档案数据化管理的水平,努力实现民生电子档案资源共享,三是加强档案网站建设的力度,增加民生档案网上的信息量,使县级档案局(馆)的网站真正成为人民群众利用民生档案、了解民生档案、查阅民生档案的好场所。    3档案部门要积极发挥业务优势,积极争取各相关部门的参与,落实责任,促进部门之间左右联通,上下互动,既分工又合作,共谋发展。档案工作服务民生,服务人民群众,是以人为本的集中表现。因此,各级档案工作者要以提高业务素质,加大指导力度为工作的重点。为了提供准确、及时的档案信息,档案部门要拓宽服务领域,增强主动性。首先要结合档案行政执法工作,针对民生档案工作的全面开展,适时地出台一些规范性文件,保证民生档案工作的顺利进行。二是对涉及民生的重大活动档案“提前介入”,使民生档案涉及方方面面,促进档案更加贴近民生,更加有益社会。三是把民生档案工作的指导与档案行政执法结合起来,加大行政执法工作的力度。    4、档案工作的生命力在于有效的利用,民生档案记载的信息都是涉及群众切身利益的具体问题,这些看似简单却很实用的民生档案,全面、及时、准确向民众公开,可以解决不少“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。为此我们档案部门要加大服务的力度,变被动服务为主动服务,把那些老百姓最关心的、最需要的档案材料提供给他们,为农民增收,企业增产、百姓排扰提供优质的服务。 增强服务意识。民生档案工作存在的一系列问题归根到底除了客观原因外,一个重要原因就是服务意识不强,因此要做好民生档案工作首要的还是要提高服务意识。档案工作者应该学会换位思考,逆向思维,从利用者的需求出发,思考档案资料如何满足利用者的需要,进而查找档案资料收集归档工作的不足,增强档案工作的目的性。 民生档案工作是关注民生、保障民生、改善民生的环节之一,是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标。服务民生已成为档案工作的重要职能,创建民生档案,档案部门应该唱主角,跳出档案看档案,从被动等候向主动服务转变。我们期待越来越多的档案部门“以人为本”,关注民生,服务民生,更好地发挥档案工作为人民群众服务的作用。

          友谊县档案局    联系电话:13204692132